澳大利亚传授问:另有甚么主见比对中国停战更好?

  文 察看者网专栏作者 袁野

  中国国民大学博士

  迩来,中澳干系仍在不时探底。

  9月15日,澳大利亚播送公司(ABC)歪曲中国驻澳大利亚总领馆及其官员“处置浸透勾当”,将中国驻澳使领馆一般履职行动政治化、臭名化;12日,澳大利亚差人于本年6月26日机密搜寻四名中国记者一事暴光;统一工夫,两位处置澳研的中国粹者陈弘和李建军被澳大利亚当局无故撤消了签证;再以前,两名澳大利亚记者(他们也是澳媒在华雇佣的最初两名记者)分开中国,澳媒又借机大炒了一阵“震动和气愤”。

  8月28日,澳大利亚总理斯科特·莫里森指导的当局颁布发表了一项亘古未有的内政干系法案,请求一切州当局与本国签署和谈前,必需事前失掉联邦内政部长赞同。澳大利亚维多利自由亚州当局与中国签署的“一带一起”备忘录、澳大利亚各大学树立的“孔子学院”,甚至与中国签署的统统和谈,都成为了该法案的标靶。统一期间,《澳大利亚人报》连续抛出一串“炸弹”,争光30多名到场了中国“千人方案”的澳大利亚学者,说他们“通中卖澳”。

  看着澳大利亚在“作死”的道上一起疾走,浩繁有识之士看在眼里、急在内心,连篇累牍地撰文喊话,试图奉劝堪培拉“回头是岸”。不管是出于短长干系而发声、仍是真实的知华友华派,中心观念都是分歧的:

  如今的中澳干系太糟了,真的不克不及再如许上来了!

  最急的是澳大利亚农夫。

  8月19日,澳大利亚天下农夫结合会号令莫里森当局“培养”与中国的商业干系,结合会首席履行官托尼·马哈尔以为当局和产业界需求“尽咱们所能坚持咱们两国之间的对话的凋谢性”;支持党工党的农业讲话人乔尔·菲茨吉本责备莫里森对两国干系好转负有“义务”,“中国事咱们次要的商业同伴,也是咱们最大的进口市场,中国很愤恨,将惩办咱们”。

  企业界纷繁“示警”。

  有贸易布景的智库“中国是务”(China Matters)正告称,假如美中干系进一步好转,澳大利亚能够会遭到“连带侵害”;澳大利亚储藏银行前董事会成员约翰·爱德华兹在为罗伊研讨所撰写的文章中称,“迄今为止,澳大利亚在处置对华干系方面,并无施展阐发出它日趋需求的聪慧才干……回绝在中美商业和技能合作中站队,是澳大利亚颁布发表的政策。它被理智地采用了——但没有被奇妙地施行”;澳大利亚最出名的全世界高管之1、前美国陶氏化学公司的首席履行官安德鲁·利弗里斯正告澳大利亚当局,不要混杂经济和平安干系,以避免在中国突起的“新理想”眼前出错误。

  学界高声疾呼。

  “不要在澳大利亚的平安成绩上摆弄政治”,澳大利亚国内事件研讨所(AIIA)研讨员梅丽莎·康利·泰勒写道,“我担忧,一种风险的平易近粹主义进入了澳大利亚的内政政策争辩……要操作把持咱们所糊口的天下,咱们需求的是一种基于会谈的心态,而不是复杂处理计划的相对主义。”

  “这已成为内政政策圈的一个悬而未决的成绩:作为一个在经济上严峻依附突起中的中国、但仍与美国坚持着强盛平安同盟的中等大国,澳大利亚在处置两国干系时能否算错了算盘?”英国《卫报》写道。

  该报采访了四位相干范畴的专家,此中三位对堪培拉的做法持批判立场:

  澳大利亚前外长、新南威尔士州前州长、悉尼科技大学澳中干系研讨院院长鲍勃·卡尔透露表现,“从任何看似对立的工作上前进一步,等候一个更合适协作的氛围追求开展,这是在澳中成绩上独一的倡议”;

  悉尼科技大学澳中干系研讨院初级研讨员埃琳娜·柯林森说,“中国事一个不会消逝的理想”,澳大利亚该当“积极坚持联结渠道的凋谢,并尽量会合精神紧张告急形势……追求对话和让步不该被视为脆弱”;

  曾任驻华记者的《悉尼前驱晨报》资深编纂哈米什·麦克唐纳称,堪培拉“该当听取更好的倡议,防止犯一些愚笨的过错”,比方马尔科姆·特恩布尔的“澳大利亚国民站起来了”的行动,以及莫里森的寻衅性行动——后者请求如“兵器核对员般的权利”,到武汉对新冠病毒泉源停止自力查询拜访。

视频截图视频截图

  连一贯对中国没有坏话的澳大利亚支流媒体,都呈现了“求三思”的声响。

  中国澳大利亚商会华西总司理习克礼在《悉尼前驱晨报》宣布文章,号令“澳大利亚当局必需调剂其说话和做法,不要糜费在华计谋机会”;《澳大利亚人报》刊文《咱们和中国的干系需求协助,不然就太迟了》,称“在堪培拉的局部权要和政治系统中,存在着一种风险的心情。除此以外,这些风险如今也延长到了咱们那些制作观念的精英们身上”;文章称,假设“中国事朋友”是一个“自我完成的预言”,“这是一条走向消灭的路途,但它也有反对者”,“假如本日的恶性轮回再继续三到四年,这个国度将会丧失沉重”。

  该文作者、《澳大利亚人报》前主编保罗·凯利罕见地(虽然也是不甘心地)供认,所谓的“中国干涉”完整是化为乌有:“在这个灰色地带,干预和影响之间能够只要一线之隔……本世纪初,澳大利亚驻美大使迈克尔·索利在美国国会构造了‘澳大利亚之友’(Friends of Australia)构造,向美国政治系统施压,请求其与澳大利亚告竣自在商业协议。本日,澳大利亚议会却基本不成能容下‘中国之友’。任何如许的影响城市不成防止地被视为干预。”

  来自官场的声响也充足分量级。

  前内政官、曾在陆克文和吉拉德当局担当幕僚长的艾伦·贝姆透露表现,“今朝,澳大利亚对中国的内政政策相对曾经堕入僵局”,“当局该当仔细听取内政人士的定见,实在订定精确的对华内政政策和计谋计划”;前澳大利亚驻华大使芮捷锐(Geoff Raby)称,“理想主义是澳大利亚与中国打仗的关头”;陆克文在美国《内政事件》上撰文,借回忆一战劝诫警觉“亚洲的八月炮火”;另外一位前总理约翰·霍华德则号令澳大利亚应“持续积极坚持双边干系调和波动。紧张的是咱们不要保持一个务虚的对华干系”。

  谍报机谈判将军正主导澳洲内政

  这些号令的根源不成谓不广、声响不成谓不无力,在其余国度很少能听到如斯多爱护保重、改进双边干系的呼声,能够说,多年来培养、稳固中澳交情的积极并无白搭。遗憾的是,这些明智的声响在澳大利亚言论场其实不占支流,它们对澳大利亚决议计划者的影响力更黑白常无限。有识之士的语重心长,对堪培拉来讲如同对牛抚琴。

  中国事澳大利亚最大的进口市场,该国的经济支柱——矿业和农业都严峻依附中国,这些行业的从业者也是中澳干系开展的最大受害者。但是,他们固然也是澳大利亚统治阶层的一局部,但对该国的对外计谋却缺少话语权。盘踞主导位置的是金融和政治精英,他们简直一边倒地依附美国,因而在面对“站队”时,澳大利亚宁肯就义农矿业的好处,也要跟随美国道路,无前提地与中国对立。

  这与其说是澳大利亚精英的客观判别,无宁说是没有挑选的挑选。自二战以来,澳大利亚在投资、军事和谍报方面不断严峻依附美国,没法接受与美国“脱钩”的价格。莫里森本年7月在颁布发表裁军方案时就夸大了对“与美国日趋严密的同盟干系”的答应,称这“是咱们国防政策的根底”。他声称:“咱们与美国享有的平安包管、谍报同享和技能财产协作对咱们的国度平安相当紧张,并且将持续如斯。”

澳大利亚总理莫里森(资料图)澳大利亚总理莫里森(材料图)

  假如是一般国度,决议计划层必将要均衡经济与平安好处,但澳大利亚做不到这一点。《澳大利亚人报》的保罗·凯利就写道:

  “澳大利亚当局需求确保谍报和平安机构不主导双边干系。一名政策资深人士通知我,‘这些机构如今的影响力超越了热战期间’。”

  专栏作家罗斯·吉廷斯也在《悉尼前驱晨报》上写道:

  “请列位将军留意:中国事咱们不成防止的经济运气。在澳大利亚的汗青上曾有过如许的时分:人们看着这个国度的经济专家,想晓得他们能否晓得本人在做甚么。本日,状况恰好相同:关怀咱们经济将来的人们正在想,国防和内政事件专家能否晓得他们正在玩甚么游戏?”

  对任何国度来讲,由谍报机谈判将军主导对外干系都不是甚么坏事,但澳大利亚,就像他们忠心跟随的美国同样,便是这么充溢着“昭和蔼息”。这两个范畴也是澳大利亚最亲美的。

  自一战以来,澳大利亚的国防就不断仰赖美国,1951年《澳新美平安公约》签订后,美澳军事联盟干系更是严密非常,澳大利亚部队参与了美国的每一次严重军事干涉,从朝鲜不断打到伊拉克;上一届工党当局主动撑持奥巴马当局的“重返亚洲”计谋,并赞同在具备计谋意思的南方都会达尔文派驻美国水兵陆战队。往常,虽然面对着新冠疫情和严峻的经济困局,堪培拉仍豪掷2700亿澳元裁军,莫里森还在承受保罗·凯利采访时炫耀,他的当局曾经“豪越”(crashed through)了将军费晋升到GDP 2%的目的。

  谍报范畴的美国要素更是浓墨重彩。身为“五眼同盟”的一员,澳大利亚谍报机构深度到场了美国在全世界的特务勾当,从窃听全世界电子通讯到暗害卡西姆·苏莱曼尼,澳大利亚人无一出席。在反华范畴存在感极强的澳大利亚平安谍报构造(ASIO),一样平常任务就离不开美国同业的“帮忙”。这也是为何澳大利亚在抵抗华为时非分特别负责、美国也对此非常上心。

  除了军事和谍报,影响澳大利亚决议计划的其余紧张范畴也覆盖在美国的影子之下。澳大利亚的传媒次要把握在两个机构——第九频道(Channel Nine,旗下包含《世纪报》、《悉尼前驱晨报》和《澳大利亚金融批评》)和鲁珀特·默多克团体(《澳大利亚人报》、《悉尼前驱太阳报》和《逐日邮报》)手上,后者固然生于墨尔本,但次要舞台倒是在美国。

  学界的美国干涉也是树大根深。2007年,在美国和澳大利亚当局的赞助下,悉尼大学建立了“美国研讨中间”,目标是消弭对澳大利亚跟随美国入侵伊拉克的支持声响。其余很多大学也纷繁开设各种“智库”和“对话”,与澳大利亚和美国军事与谍报部分的代表亲密协作。比方2016年,洛克希德·马丁公司就在墨尔本大学建立了一个由澳大利亚当局赞助的新研讨中间,以开辟军事技能。停止2018年,已有32所澳大利亚大学成为该国国防部于2014年启动的“国防迷信同伴方案”的协作同伴。

  一切这统统的面前,是美国本钱的有形之手。美国驻澳大利亚大使小亚瑟·库尔豪斯比来的一段亮相对此说得十分理解理睬:7月下旬,也便是蓬佩奥在尼克松总统藏书楼宣布演讲后不久,这位大使就在悉尼大学的美国研讨中间透露表现“美国的投资对澳大利亚将来的昌盛相当紧张”,正告不要试图将“经济平安”与“国度平安”分隔隔离分散,并弥补说:“这不只仅是钱的成绩。”

  库尔豪斯试图将澳中干系和澳美干系停止比照,宣称中国对澳大利亚停止了经济恫吓,但“澳大利亚永久不会看到美国大使要挟要中止与澳大利亚的商业和投资”,虽然此言听下来更像是一种要挟。

  美国大使称誉一份由澳大利亚美国商会拜托的陈述“特殊”和“灿烂”,该陈述得出论断称,美国对澳大利亚的经济紧张性远远超越中国,美国已成为澳大利亚最大的繁多本国投资者,停止2019年,美国投资总额为9840亿美圆,超越一切本国对澳投资的四分之一;澳大利亚对美国的进口和美国在澳大利亚投资发生的支出每一年奉献了1310亿美圆,占澳大利亚年经济增加的7%。

  该陈述还夸大,早在新冠疫情以前,澳大利亚对天下其余国度的大众和公家债权就曾经高达1.1万亿美圆。“为了苏醒,澳大利亚晓得它必需、并且将可以进入美国本钱市场,”陈述称,这是天下上“最有深度的”本钱市场。

  对外转移冲突成为美澳配合挑选

  陆克文的阅历标明,假如澳大利亚政治人物试图冒全国之大不韪、奉行均衡内政,他们会遭受怎么样的运气。

  2010年6月24日,陆克文在一场工党的党外交变中被颠覆,其帮手朱莉娅·吉拉德代替了他的地位。地下的报导中仿佛统统一般,但维基解密昔时12月发布的美国机密内政电报却表现,美国驻堪培拉大使馆才是政权更迭的关头地点。

  包含澳大利亚商讨员马克·阿尔比布和大卫·伊恩·菲尼,以及澳大利亚工会主席保罗·豪斯在内的党外交变关头筹划者,不断在机密地活期向美国大使馆供给澳大利亚当局外部评论辩论和指导层外部不合的最新状况。维基解密的文件表现,华盛顿和澳大利亚政党、工会等构造的干系盘根庞杂,谁将担当堪培拉的初级地位,决议权其实不全在澳大利亚手中。

  陆克文完整遵照二战后澳大利亚工党的传统道路,努力于保护与美国的军事联盟,但在美国人看来,他仍是太亲华了。陆克文曾发起树立一个亚太配合体,试图调停美国和中国之间不时晋级的计谋合作,并支持由美国、印度、日本和澳大利亚构成的针对中国的四方军事联盟。

  陆克文的上台是一个明白的旌旗灯号:澳大利亚的统治精英们再也没有任何直截了当的余地,不管哪一个政党在朝,它都必需无前提地撑持美中抵触,不管得到其在中国的复杂市场会带来甚么结果。

  成为总理后,吉拉德的第一次地下出面即是会晤美国大使。她很快与奥巴马通了德律风。作为“夸奖”,2011年11月,奥巴马在澳大利亚国会,而不是白宫,颁布发表了他的“重返亚洲”计谋。此次拜访时期,吉拉德和奥巴马签订了一项和谈,答应美军驻扎在达尔文市,并答应美国在澳大利亚运用更多的军事基地。

  2013年,工党国防部长斯蒂芬·史姑娘提出的澳大利亚国防白皮书将“印太”明白列为澳大利亚的计谋重心。这一主意阅历了四个总理(一个工党、三个同盟党)和六个国防部长,不断持续至今。2018年,当特恩布尔与中国签订了“一带一起”备忘录后,他被莫里森所代替。此前,奥巴马曾亲身责备特恩布尔未事前告诉华盛顿,就让一家中国企业取得了达尔文商港99年的租赁权。

  “2018年8月,当特恩布尔将华为扫除在5G建立以外时,他让全球晓得,他像一个老实的小先生同样给唐纳德·特朗普打了德律风。”澳大利亚前外长鲍勃·卡尔写道,“2020年,当咱们请求对新冠泉源停止查询拜访时,咱们的内政部长忽然在咱们的总理与美国总统通话仅仅几天后收回要挟,要对中国停止‘兵器核对’。”

  2020年7月28日,澳大利亚内政部长玛丽丝·佩恩和国防部长琳达·雷诺兹掉臂新冠疫情拜访美国,参与在华盛顿进行的澳大利亚-美国部长级商量(AUSMIN)。单方在会后宣布了一份结合申明,此中原样复述了特朗普当局对中国的一切怂恿性控告,从“印度安定洋地域的勒迫性和毁坏波动的举动”到“对其余国度的歹意干预”。集会还颁布发表在达尔文市建立一个大型美军燃料储藏,并“重申”两国努力于进一步结成旨在包抄中国的四方军事联盟。

  集会前夜的7月23日,莫里森致信结合国,声称中国在南海的相干主意“没有法令根据”,中国的陆地权柄声索是“有效的”。这标记着澳大利亚正式保持了在中国南海成绩上的中立政策。

  “防务和平安机构、同盟党后座议员、美国赞助的智库以及默多克主导的媒体构成了一个协同阵线,打击中国”,南澳大利亚大学传授贾斯汀·奥康纳在《珍珠与安慰》(Pearls and Irritations)网站上写道。面临新冠疫情形成的经济阑珊和社会动乱,对外转移冲突成为美澳统治阶层的配合挑选。

  “在充溢不断定性和多重全世界告急局势确当下,另有甚么比对中国停战更好的主见呢?”奥康纳问道。

  但这真的是一个好主见吗?奥康纳晓得谜底,澳大利亚政客也晓得谜底,只是他们不敢发表这个谜底。 

   

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